【新时代 新作为 新篇章】桦南“五模式”全力推进乡镇政府服务能力提升

2019-11-22 09:04:44 来源:佳木斯日报

        近年来,桦南县深入贯彻落实中央和省市委关于全面深化改革的决策部署,在全省率先启动实施加强乡镇政府服务能力建设改革试点工作,通过创新五个模式、强化五大功能,加快推进治理体系和治理能力现代化,全力打造乡镇政府服务能力建设新样板。
  创新“三优一站六联”抓乡促村模式,提升政治引领功能。通过优化组织设置,将乡镇“3办3中心”调整为“2办2中心1大队”;优化赋权扩能,明确乡镇行政权力40项、委托38项、延伸289项;优化流程再造,将行政许可及公共服务职能涉及的“事、职、人”全部整合进驻社会事务管理服务中心,提升乡(镇)公共服务水平。组建基层党建工作指导站53个,选派站长和指导员462人,192个行政村全覆盖。“六联”,即联铸信念、联建支部、联办实事、联抓产业、联促和谐、联享资源,组织送理论学习到田间地头2900余场(次);打造“四有六新”党组织42个;帮助贫困群众解决生产生活问题4.9万件;新增资源地收费5500余万元,全县彻底消除“空壳村”;打造文明村34个,荣获全国文明城市提名城市;改扩建村级场所21个,村党组织书记和村主任“一肩挑”11月底达到100%,荣获“全市基层党建工作先进县委”。
  创新“一支队伍管执法”综合执法模式,强化社会管理职能。坚持以法治思维推动乡镇政府服务能力建设,以“执法重心下移、执法力量整合”为主线,在实行“1+3+X”综合执法模式基础上,全县12个乡(镇)全面推进基层综合执法改革,整合现有执法力量和资源,将原综合执法办调整设置为综合执法大队,整合448项执法事项由一支队伍综合执法,核定事业编制15名,大队长由乡(镇)长兼任,以乡(镇)政府名义开展执法工作,接受县级有关主管部门的业务指导和监督,实现了真正意义上“一支队伍管执法”质的飞跃,加快了物理整合执法向化学聚合综合执法转变。累计受理群众举报1541件,日常巡查3.2万次,查处违规违法行为761起,广大群众生产生活环境和社会秩序得到明显改善。
  创新“五一五办”高效便民模式,优化公共服务效能。桦南县作为全省唯一县级相对集中行政许可权改革试点县,扎实推进“最多跑一次、最多见一面”改革,组建全省唯一一家县级行政审批局,实行“一枚公章”管审批,先后在省市深化机关作风整顿优化营商环境会议上作典型经验介绍。重点实行“一门受理一次办、一窗综合集中办、一库共享网上办、一站便民就近办、一线联通我帮办”的“五一五办”公共服务模式,切实减轻了群众负担,让群众更有幸福感。
  创新“双特双动”乡村造血模式,增强经济发展动能。紧紧抓住“产业兴旺”牛鼻子,全面促进农业发展、农民增收、农村繁荣。扎实推进“双特”,即发展特色经济、打造特色产业,全县发展紫苏15万亩、食用菌1.2亿袋、坚果林1.3万亩、浆果林4.2万亩、中草药2.2万亩、蔬菜5.9万亩,培育“一村一品”示范村10个、特色经济作物专业村33个。大力实施“双动”,即龙头企业牵动、示范基地带动,全县培育农业产业化龙头企业30家、农民专业合作社1859个、家庭农场759个,建设互联网+农业高标准示范基地8个、绿色蔬菜生产示范基地10个,全县农业总产值连续两年增长5%以上,农村常住居民人均可支配收入年均增长超过11%以上。成功申报“桦南紫苏”国家地理标志,被评为全国林下经济专业合作组织示范县、全省绿色蔬菜生产基地县,被确定为全国农村一二三产业融合发展先导区创建单位、国家级农村集体产权制度改革整县推进试点县。
  创新“小微权力”运行监管模式,激活基层组织潜能。2019年4月份,桦南县在全省率先推行村级小微权力规范化运行改革,首批确定30个试点村,第二批主题教育开展后,在全县12个乡镇192个行政村全面铺开。通过健全完善“三清单、一平台、一体系”,目前,30个试点村权力运行公开透明、干群和谐、经济发展、民生改善、社会稳定,全面构建村级小微权力闭环运行监督机制,打通基层治理“最后一公里”。具有桦南特色乡村善治改革样板已初步形成。(本报记者  潘蕾)

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