【脱贫攻坚进行时】一份沉甸甸的答卷,诠释脱贫攻坚的必胜信心

2019-10-17 08:45:08 来源:佳木斯日报
——写在10月17日国家扶贫日到来之际
        贫困发生率降至0.69%,278个贫困村全部脱贫出列,抚远、同江、桦南、汤原、桦川5个国贫县相继被省政府批准退出,在全省扶贫任务重的市(地)中第一个全部完成贫困县摘帽任务……近年来,我市深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和重要指示批示精神,紧跟中央部署和省委安排,啃硬骨头、勇闯难关,从“再战再胜”到“决战决胜”,全市上下拿出昂扬的斗志向高质量打赢脱贫攻坚战发起总攻,次第铺展的脱贫答卷诠释着必胜信心。
    
高位推动勇担当 精准施策补短板
  
        我市所辖6个县(市)中有5个国家级贫困县,占全省国家级贫困县总数的四分之一,脱贫攻坚任务艰巨、繁重。今年以来,我市先后7次召开市委常委会和市扶贫开发领导小组会议,深入贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会和全国、全省扶贫开发工作会议精神,密集安排调度脱贫攻坚各项工作。建立市、县、乡、村四级书记抓扶贫的组织领导、责任落实体系,全面开展遍访贫困对象行动。
  围绕5个贫困县全部摘帽、已经进入脱贫攻坚巩固提升阶段的实际情况,重点在薄弱环节发力,补齐“两不愁三保障”短板。出台了《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》《关于建立健全长效机制巩固提升脱贫成果的指导意见(试行)》等具体政策文件,并于今年3月在全市进行脱贫攻坚摸底排查,实施精准滴灌、靶向治疗。
  今年上半年,发放国家、省资助资金3418.9万元,地方匹配资金864万元,所有贫困家庭学生全部享受相应政策。针对因身体原因,如脑瘫、智障等无法上学的学生,采用“送学上门”与“康复治疗”相结合的方式,实现了建档立卡贫困家庭义务教育适龄子女无一因贫辍学;我市继续扩大医疗救助范围,今年上半年将建档立卡贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围,贫困人口大病专项救治病种由9种扩大到23种,筑牢“基本医疗+大病保险+医疗救助”三条保障线;截至9月底,已救治建档立卡贫困大病患者706人,救治率99.72%。实施光明扶贫工程,组织建档立卡贫困白内障患者到定点医院进行救治,救治486人,救治率达94.55%;在去年全市完成2580户建档立卡贫困户危房改造的基础上,今年五保、低保、贫困残疾、建档立卡贫困户四类重点对象2800户危房改造工程项目全部开工建设,竣工2488户;2018年我市投入1.19亿元,解决183个村屯、16.1万人(含贫困人口7604人)的饮水安全问题。今年计划完成投资7245.81万元,继续实施巩固提升工程,现已完成总投资6706.929万元、占计划的92.6%,已解决104个村屯、9.806万人的饮水安全问题。
      
盯住问题抓整改 围着产业促增收
 
  我市始终坚持问题导向,共计梳理出81项892个问题,全面推动整改落实。《佳木斯市2018年脱贫攻坚问题整改工作方案》是对整个扶贫领域进行一次大“体检”。分别在富锦市和郊区召开东西部片区问题整改培训会,进一步明确问题梳理思路、整改方法。各县(市)区相继召开问题整改工作推进会,开展问题整改业务培训5000余人次。
        今年6月,市县两级党委组成10个巡察组,分别对富锦、桦南等7个县(市)区所属的6个乡镇、28个村,开展市县上下联动专项巡察。8月上旬,相关部门深入各县(市)区就成效考核问题整改、“两不愁三保障”以及“三个落实”等情况,对全市脱贫攻坚工作进行抽检暗访,不断将问题整改引向深入。
脱贫攻坚之初,我市坚持高起点、高标准规划扶贫产业,以县为单位精准编制产业扶贫规划,综合考虑贫困村资源条件、产业基础、市场需求、技术支撑等因素,立足资源环境承载能力,合理确定产业发展方向、重点和规模,实现户户有增收项目、人人有脱贫门路,扶贫产业全覆盖。
  今年仅前三季度已获得中央和省级财政专项扶贫资金5.53亿元,贫困县整合涉农资金9.04亿元,全年资金投入可确保实现较大增幅。同时,扎实推进金融扶贫,认真落实扶贫小额贷款优惠政策,累计为13603户贫困户发放扶贫小额贷款6.34亿元。充分发挥驻村工作队的优势作用,加大项目争取力度,不断做大村集体经济,促进贫困户增收。全市各级驻村工作队共引进落实扶贫项目314个,资金5465万元。
  量体裁衣“拔穷根”,我市把培育发展“一村一品、一乡一业”作为产业扶贫的重要途径,采取“公司+基地+农户”“合作社+基地+农户”等多种模式带动贫困户增收。佳木斯大学发挥高校科技优势,组建博士专家团队指导帮扶村开展猕猴桃等特色水果“寒地种植”。市城乡建设局驻村工作队推行“特色作物+农家小院”模式,为派驻村引入特色作物及种植技术,“庭院经济”帮助种植户年可增收5000多元。目前,全市扶贫产业已形成光伏、种植、养殖、资产经营、农产品加工、食用菌、电商、乡村旅游等8大扶贫产业,截止2018年末,累计投入资金46.21亿元,培育扶贫产业经营主体579个,累计实现收益10492万元,实现户均收益2973元,户均覆盖产业2个以上。
      
扶志扶智增活力 组织保障增干劲
 
  扶志扶智为贫困群众送志气、送信心,从“端着膀子看”到“撸起袖子干”,变化最为直接。我市开展“自强、感恩、文明”主题扶志教育活动和“助力脱贫攻坚,你我携手同行”主题系列活动,在全社会广泛宣传贫困户脱贫致富的典型案例和为脱贫攻坚做出突出贡献的典型事例,引导群众树立自力更生、脱贫光荣的理念和志向。全市选树各类典型1127个,创办村屯爱心超市526个。采取召开村党员大会和村民代表大会等形式,集中对村规民约进行修改完善,弘扬时代新风尚,摒弃陈规陋习。实施技能培训提升、转移就业对接和创业帮扶引领三项计划,举办各类招聘活动27场,为农村贫困劳动力提供有针对性岗位4万余个(次),实现建档立卡贫困人口转移就业1326人,开展技能提升培训120人,培养致富带头人550余人,扶持成功创业35人。“桦南月嫂”“桦南护工”已成为哈尔滨、北京等地家庭服务业市场的知名品牌,很多贫困群众月收入已达到万元以上。
  以“四个强化”巩固“组织保证”优势。强化队伍保障,全市1.5万名帮扶干部、278个驻村工作队奋战在脱贫攻坚一线,全市累计开展扶贫领域干部培训470余次、培训12.5万余人次,为打赢脱贫攻坚战提供了强有力的人才支撑。强化基层组织保障,递进式推进软弱涣散党组织整顿,85个软弱涣散村党组织全部转化。实施“能人强村工程”先后选拔、挂职、回请各类能人2240名,建立50多个创业实践基地;强化资金监管保障,完善财政专项扶贫资金分配、使用、监督、问责“四项机制”,开展经常性的督查检查、部门联合检查、第三方抽查;强化作风保障,扎实推进扶贫领域作风问题专项治理,真正把“准、实、严”的要求贯穿于精准扶贫的各个环节。改进督查考核方式,减轻基层会议、发文、迎检、接待等负担,切实为基层减负。(本报记者 王冬)
 

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