初心如磐担使命 砥砺奋进谱新篇——市人大常委会“十三五”工作回顾

2021-01-08 08:44:41 来源:佳木斯日报
 
      回望“十三五”,市人大常委会围绕中心、服务大局,主动作为、奋发有为、担当善为,依法履职,突出中心抓大事,把握全局抓重点,注重效能抓落实,谱写了勇担使命、开拓进取的崭新篇章。
 
坚定政治立场
在推进振兴发展中彰显新担当
 
  大海航行靠舵手,万山磅礴有主峰。坚持党的领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势。
  “十三五”以来,市人大常委会坚持把党的领导贯穿于人大工作的全过程和各方面,秉持“心中有党、人民立场、依法履职、专业规范”理念,紧紧围绕振兴发展来履行职责、开展工作,引导全体人大代表和人大干部提高政治站位、筑牢思想根基、强化使命意识,自觉用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。“十三五”以来,共召开4次代表大会、87次党组会议、30次常委会议,作出决议决定68项,及时把党的主张转变为全市人民的共同意志;持续完善任免程序,依法任免国家机关工作人员394人次,圆满实现组织人事安排意图。
  新冠肺炎疫情发生以来,市人大常委会全力参与疫情防控大战,第一时间成立疫情防控领导小组,在全省率先制定依法加强新冠肺炎疫情防控工作的决定,及时将与疫情防控有关内容调整纳入监督工作计划,为我市依法科学有序防控疫情提供强有力法治保障。班子成员深入企业走访调研,督促推进做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,5000多名人大代表和人大志愿者战一线、斗严寒,充分展现了为民情怀和使命担当。
 
坚持与时俱进
在行权履职服务大局中展现新作为
 
  与时俱进,转变的是更好服务人民的方式;历久弥坚,不变的是始终为民谋幸福的初心。
  “十三五”以来,市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法,立足“针对问题立法、立法解决问题”理念,确保每一部法规、每一项条款都符合党中央决策部署、符合上位法要求、符合地方实际、符合人民意愿,为推进全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。获地方立法权以来,积极创新实施立法“大、小专班”工作模式,充分发挥立法咨询专家库和基层立法联系点作用,围绕电梯安全、物业管理、餐饮业油烟排放、文明祭祀等立法。坚持开门立法,充分发挥社会力量的作用,完善立法听证、论证、座谈、评估、公开征求意见等机制,拓展群众参与立法的有效途径,使地方法规得到最广泛的社会认同。完成立法项目5个,设立立法咨询专家库和基层立法联系点33个。加强备案审查制度和能力建设,实现了与全国和省人大备案审查信息平台互联互通。依法审查规范性文件280余件,积极配合全国人大、省人大常委会开展立法调研和法律法规征求意见工作11次。
  真监督、求实效。改变过去监督工作一个议题一年做、一届做一次等固有定式,重点针对经济社会发展、三大攻坚战、优化营商环境等全局性问题,打好监督“组合拳”,形成监督工作“闭环”。动员三级人大组织和五级人大代表共同参与、共同攻坚,先后就大气污染防治、城市基础设施建设、民生实事等方面进行重点监督,过程更侧重于推动问题解决,通过开展专题询问、满意度测评等监督方式,连续三年对脱贫攻坚工作、国有资产进行持续监督,注重从面上问题去查找规律、分析症结,从而提出有利于问题解决的针对性意见。
  坚持人大监督的政治定位和法律定位,推进市委决策部署贯彻落实。听取和审议专项工作报告98项,开展执法检查、专项视察、专题调研活动110次,受理人民群众来信来访230多(人)件。
 
突出主体地位
在深化拓展代表工作中实现新提升
  
  联系群众、反映民意、解决问题,是新时代人大代表的职责和价值体现。“十三五”以来,市人大常委会深入落实“双联系”制度,促进代表和群众之间的交融互动,提升常委会和专委会组成人员依法履职自觉性。积极推动“人大代表之家”载体建设,各级人大代表接待群众4万多人次,推动解决问题4100多个。畅通代表知情知政渠道,邀请1300多名省、市人大代表列席市人大常委会议、市政府有关会议以及检查、视察、调查等活动,激发代表履职活力。
  在疫情防控期间,全市各级人大代表立足岗位当先锋、作表率,各级人大代表累计捐款捐物500多万元,收集反应群众意见建议260多条,助力推动依法战疫、精准战疫、全民战疫。
  市人大常委会聚焦代表能力提升,有针对性地加强代表履职培训,提升履职意识,累计培训代表6000多人次。强化代表意见办理,对代表提出的意见建议,实行挂号督办、销号管理,把“落实率”“代表满意度”作为评判办理工作质量最直接的检验。十六届人大一次会议以来,代表提出的意见建议答复率均为100%,代表反馈满意率均达到92%以上。 
  
注重自身建设
在提升履职能力中取得新成效
 
  市人大常委会始终把自身建设作为夯实人大工作的基础。
  在党的建设工作中,夯实巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,秉持“心中有党、人民立场、依法履职、专业规范”原则,把调查研究作为履职基本功,深入基层,走进代表,走进群众,形成调研成果100多篇;制定“精文减会”规定,严肃会风会纪,建设让党放心、让人民群众满意的政治机关、模范机关。
  市人大常委会连续三年以“制度建设年”为抓手,健全完善机关管理各项制度,着眼提高制度执行力,推进管理制度合力、明晰、闭环和周延,确保机关工作运行有序高效顺畅。集中制定、修订和完善常委会及其机关各项议事规则和工作制度52项,真正实现以制度管人管事,提高了机关工作规范化、制度化水平。
  着力打造忠诚干净担当的人大干部队伍,连续三年开展“学习型机关”建设,引导和激励干部学理论、学法律、学政策、学业务,自觉养成良好的学习习惯。开展会前学法,党组成员讲党课,组织常委会各委(室)主任轮流上讲台讲法律、讲专业、讲工作。大力培育“机关工匠精神”,选树爱岗敬业先进典型,营造“比学赶超”的浓厚氛围,激发人大干部队伍整体活力。
  2021年是中国共产党成立100周年,是全面建设社会主义现代化国家和“十四五”规划的开局之年。站在新的历史起点上,市人大常委会将不断丰富和拓展人民代表大会制度理论创新和生动实践,为我市的经济社会发展再立新功。(记者  于淼)

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